为建立“严密检测、预警应急”的排水安全保障体系，加快推进排水一体化进程，全面推行按效付费机制，结合中央生态环境保护督察整改和专项审计整改要求，根据相关法律法规和行业工作要求，进一步丰富监管手段，对城区污水污泥处理设施、排渍泵站等开展第三方检测工作。

1.落实污水处理按效付费，通过对进水污染物浓度监测，确保财政资金付费合理科学。

2..落实中央环保督察反馈水环境问题整改工作，为科学调度泵站排渍控制溢流污染提供数据依据。

按照国家相关标准执行。

（一）污水处理行业检测

1、检测依据：

①《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）；

②《湖南省城市污水处理厂运行监督管理办法》；

******人民政府办公厅2023年第6号备忘录；

④特许经营合同；

⑤污水处理服务费“按效付费”水质检测需求。

2、检测范围：

本项目对长沙市城区6座污水处理厂、1座污泥处置中心进出水水质、污泥含水率和泥质进行检测；对12个排渍泵站水质进行检测。

2.1对新开铺水质净化厂、花桥水质净化厂、新港水质净化厂、岳麓污水处理厂、金霞污水处理厂、苏托垸污水处理厂的进、出水水质相关指标和污泥脱水车间的出泥含水率进行抽检；

2.2对岳麓污泥处置中心污泥车间的出泥含水率、泥质进行抽检；

2.3对出水水质超标、污泥含水率超设计值的情况进行加强检测；

2.4出现突发情况时进行应急检测；

2.5检测结果出现异议时进行复核检测；

2.6根据污水处理按效付费考核要求，对污水厂进水水质进行抽检；

2.7根据运营协议，对污水厂进水水质第三方与运营方检测结果偏差值超出了规定范围的进行复核检测；

2.8不定期对污水处理厂化验员发放有证标准样品进行操作考核，不定期对中标人发放BOD5有证标准样品，以保证检测结果的准确性。

3、检测指标及频次见下表（表1）

4、检测结果应用：

******财政局作为支付污水、污泥处理处置服务费的依据。并作为扣分项纳入年度绩效考评。

②检测结果经月度汇总后上报至市住建局，与污水处理厂自行检测的结果进行比对后，作为计算污水处理服务费的依据。

③确保水质、泥质稳定达标，保障水环境安全。通过监管检测及时发现并督促污水厂采取措施调整脱水工艺，促进污泥减容减量，降低后续污泥处置成本，减少环境污染风险。

（二）排渍泵站水质检测

1、检测依据：

为落实第二轮中央环保督察反馈长沙市水环境问题整改工作和第三轮中央环保督察典型案例通报长沙市水环境问题整改工作。同时掌握排渍泵站排出水水质状况，分析泵站污染物排放总量和变化情况，为科学调度泵站排渍控制溢流污染提供数据依据，为评估水生态环境影响提供基础数据。

2、检测范围：

中心所辖对江设有排口的12个排渍泵站：新开铺、小西门、浏正码头、桂花祠、北站路、老糠凼、金霞、五合垸、七家湖、楚家湖、黎托、赵洲港。

3、检测指标及频次见下表（表2）

备注：由于各泵站现场情况不同，采样位置可根据现场情况指定。

4、检测结果应用：

按照环保督察工作要求，建立排渍泵站溢流台账，核算泵站溢流污染总量。同时深入挖潜水质基础数据，为城区防涝排渍联排联调提供数据支持。

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1、服务期限：本项目一招两年，合同一年一签。但若因政府规划有变，采购方可即时与中标人协商终止合同。

2、项目实施地点：采购人指定地点。

服务要求

1、服务期限：本项目一招两年，合同一年一签。但若因政府规划有变，采购方可即时与中标人协商终止合同。

2、项目实施地点：采购人指定地点。

3、组织实施要求：

（1）中标人须根据采购人的需求和项目具体情况结合自身情况制定服务方案，包括但不限于：对项目的理解、整体实施计划、具体实施和保障措施、流程进度控制、人员配备及安排、进度目标及具体计划、进度服务流程、进度保障措施、响应时间、合理化建议、质量目标及具体计划、质量控制制度、实施过程中突发事件处理机制及预案、对实施检测服务工作的重点、难点分析、质量控制保障措施等，并严格按照方案执行。

（2）中标人要按有关法规、技术规范，以及约定的工作内容、技术标准、工作进度和成果要求进行工作，并在规定时间内提交成果，对所提交成果的真实性、准确性和唯一性（只提供给采购人）负责。

（3）在项目实施全过程中，由采购人组织对中标人进行阶段性检查验收。中标人在合同的执行过程中应自觉接受由采购人组织的全过程监督检查。

4、人员及设备要求：

中标人需高度重视，保证安排足够的专业技术人员和必要的设备、装置，在约定的时间内完成检测任务。

人员要求：中标人应根据采购需求，安排能胜任检测任务的项目负责人、技术负责人、质量负责人和相对固定的采样和实验室分析人员，及时组织采样及实验室分析工作，所有人员（检测人员及采样人员）须持有效的省级及以上环境检测行业颁发的具备采样或实验检测上岗能力证书上岗。

设备要求：中标人须自行配备本项目所需要的所有设备。

项目实施要求

1、检测要求：

按照国家相关法律法规、排放标准及检测技术规范等，编制检测方案，规范开展现场采样检测，严格数据质量控制审核，如实出具检测结果，编制检测报告,并及时提供检测报告, 及时归档备查。

2、质量控制：

（1）严格按照国家相关法律法规，确保检测质量。

（2）样品的采集、运输、保存、实验室分析和数据处理均按照国家有关检测技术规范进行。

（3）现场水质采样时，要求配备专人专车按照国家相关标准进行采样和保存，采样人员要持证上岗；科学合理设置采样点位，采样时每个采样点要求提供《现场采样记录表》，记录表格包括但不限于采样编号、采样时间、采样地点、采样当时天气情况、采样人，采样完成后，被抽检单位负责人须签字确认。

（4）检测分析方法采用最新国家标准检测方法，检测人员持证上岗。检测分析、采样仪器经计量检定或自校准（无强制要求的方可自行校准），并在检定有效期内使用。

（5）实验室检测试剂应与最新国家标准检测方法中所要求的一致，使用前进行空白实验。空白值、标准曲线、精确度、准确度等技术要求参照相关规范执行。实验室分析须按照国家标准方法、要求和中标人质量控制制度同时做质控样、标准样、平行样，检测原始记录须保存完整备查。

（6）检测数据严格实行三级审核制度，须确保检测数据的真实性及准确性。

3、检测报告要求：

（1）同一日采样的检测项目的结果可汇总在当日检测报告内，需要标明采样当时天气情况；并于采样完成7天内向采购人提供盖有CMA认证章的检测报告原件。中标人需要每月5日前提供上个月检测小结，所有检测完成后提供一份全年检测总结。

（2）对污水厂进水进行按效付费抽检时，CODcr、SS、总氮、总磷四项指标要求当天出具检测数据并报告采购人。

（3）对污水厂进出水水质、污泥含水率，污泥分散处置中心污泥含水率抽检发现超标，超设计值等情况应即时报告采购人。

（4）对采购人定期发放的BOD5有证标准样品应同时检测，检测结果在检测报告中一同上报。

4、人员要求：

中标人须承诺作业人员经过专业培训并持有相关证件。在作业过程中发生的人身安全事故和财产损失均由中标人自行承担，采购人不承担任何责任。

5、服务响应：

★在合同服务期内，中标人须建立24小时电话服务热线。一般采样任务下达后须在8小时内到达现场并完成采样，紧急采样任务（应急检测、复核检测）下达后须在1小时内到达采购人指定地点并完成采样。

针对以上内容，投标人须在投标文件中提供承诺函（格式自拟）并加盖投标人公章。

6、采购项目人员及车辆设备配备要求：

（1）★人员配备要求：

投标人须根据本项目的实际情况为本项目配备足够的人员和技术力量团队，负责完成全部服务工作，确保各项工作职责落实到人，做到物资充裕、保障有力。

针对以上内容，投标人须在投标文件中提供承诺函（格式自拟）并加盖投标人公章。

（2）★车辆设备配备要求：

投标人提供的车辆至少须满足或高于以下配置：具备车载冷藏装置的专用采样车辆2辆。

针对以上内容，投标人须在投标文件中提供相关证明材料。自有车辆和车载冷藏设备：提供车辆购买发票复印件或车辆行驶证复印件、车辆实景照片；租赁车辆和车载冷藏设备：需提供租赁合同复印件等证明材料（出租方车辆购买发票复印件或车辆行驶证复印件）；冷藏设备与装配车辆一一对应，提供实景照片。

7、★检测场地要求：

投标人具有能够满足检测工作需要的、独立的、固定的水、泥检测场地。

针对以上内容，投标人须在投标文件中提供相关证明材料。自有场地的：提供现场照片及产权证明复印件或产权证明材料；租赁场地的：提供租赁合同、现场照片及产权证明复印件或产权证明材料。

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1、该项目实施半年度考核，考核结果作为付费依据，采购方组织专业人员对项目实施半年度考核。（详见《半年度考核评分表》）

2、本项目第一次支付以考核结果、任务派单情况和实际完成情况为结算依据，在第二次支付时按照一般程序进行验收。

3、根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）验收，项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。验收过程中产生纠纷的，由具有资质的相关质检机构进行检测。如不是中标人原因导致的结果不准确，复核检测费用由采购人承担。启动复核检测后，如为中标人原因导致的结果不准确，复核检测费用由中标人承担，且在半年度考核时相应扣分；对采购人发放的BOD5有证标准样品，检测结果不在标准范围内的，当日该检测项费用由中标人自行承担，且在半年度考核时相应扣分。

4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格， 有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他投标人采购， 由此带来的一切损失由中标人承担。

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1、结算方法

1.1******事务中心（通过国库集中支付）。

1.2、付款方式：合同签订后，完成采购人下达的检测任务后，投标人每半年度提交一次结算申请，采购人根据半年度考核结果按实结算，每半年度支付一次。

2、服务期限：本项目一招两年，合同一年一签。但若因政府规划有变，采购方可即时与中标人协商终止合同。

3、本项目采用单个项目费用包干方式，采购人不再支付任何其它费用。

4、采购人不组织现场勘查。投标人在投标前，可自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。采购人不承担投标人踏勘现场所发生的任何费用、责任和风险。

5、本项目非专门面向中小企业采购，所属行业为“其他未列明行业”。

6、本项目分两包，根据采购人实际安排检测任务进行结算，投标人分项价格表须明确每个检测项目（表1、表2）单项价格以便按实结算。

7、中标和定标原则：

（1）★中标原则：同一投标人可同时参加本项目两个采购包的投标，但最终只允许中一个采购包；若同一投标人在两个采购包中均排名第一，则须选择预算金额大的采购包中标，另一采购包由后续中标候选人依次递补。投标人须按招标文件提供的承诺函格式及内容进行承诺（承诺函格式详见招标文件第六章的附件1），未作出承诺的，视为不实质性响应招标文件。

（2）★定标原则：各采购包独立评审，按综合得分高低排序确定中标候选人；若出现同一投标人在两个采购包中均排名第一，由采购人依据中标原则确定最终中标结果，并发布中标结果变更公告。投标人须按招标文件提供的承诺函格式及内容进行承诺（承诺函格式详见招标文件第六章的附件1），未作出承诺的，视为不实质性响应招标文件。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，做出承诺及说明。

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附件：

半年度考核评分表

中标人考核得分90—100分，采购人全额支付半年度检测费用；考核得分85—90分，采购人支付半年度检测费用的95％；85分以下，采购人支付半年度检测费用的90％，采购方约谈中标人法人代表并限期三个月内整改后再次进行考核，如果连续两次考核得分在85分以下，采购方有权终止采购合同。

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